全国人大代表、中国文艺志愿者协会副主席，‍

中国工艺美术学会刺绣艺术专业委员会

副主任，苏绣非遗传承人姚建萍

工艺美术是中华优秀传统文化的重要组成部分和活态文脉，是反映中华民族特有的人文精神、思想理念和价值取向的“本元”文化，是促进文化传承、增进文化认同、发展文化产业、提振中国设计、提高生活品质的重要文化资源。

当前在传统民族文化复兴的伟大新时代，传统手工艺在国际文化交流传播、讲好中国故事等方面取得了耀眼的成就，刺绣、陶艺等工艺美术产品也屡次成为国礼服务大国外交，增强文化自信。

在针对性的走访调研中，发现当前传统手工艺产业规模较弱，经营形态还是以个体工商户或者小作坊式业态为主，同时品牌意识不强，很难形成规模化或者真正的企业化发展，人才、资金、技术等方面成为了制约目前传统手工艺产业崛起的重要因素：

一是当前传统工艺产业缺乏完整的产业链和成熟的生态圈。曾经工艺美术“金字塔”型产业结构已失衡，随着人力成本的上涨，大量低价的手工艺产品已难以生产，工艺美术逐渐“高端化”“奢侈化”，无法形成广泛的受众群，因而市场萎缩，成为少部分人群的收藏品，难以大众化，工艺美术精品尚存，但整体产业规模小，发展情况不乐观。

二是当前传统手工艺人才老龄化现象严重，人才传承面临断层危机。手工艺学习成本高，学习渠道少，技术难度大，要求高，学习时间长。学习工艺美术，需要很强的动手能力，技能训练需要长期磨练，还需要艺术、文学等多方面的修养支撑去提升创作能力。能够学习工艺美术的专业院校或者培训机构很少，有些门类的材料昂贵，因此年轻人和新生代大多不愿意学。

三是工艺美术从业者的就业情况并不乐观。与其他职业相比，工艺美术行业的职业选择空间有限，目前行业中以小型工作室或大师工坊等小规模单位为主，缺乏龙头企业，导致初入工艺美术行业的从业者经济收入偏低，人才难以进入行业，难以坚持深耕。

以江苏省苏州市高新区镇湖镇为例。镇湖位于太湖之滨，是苏绣的主要发源地，现在是全国苏绣特色小镇。镇湖户籍人口3万，上世纪六七十年代几乎家家有绣绷，全镇拥有8000位绣娘。1997年，在当地政府重视规划下，镇湖成功建立绣品街，让原本零散居家做加工活的绣娘们可以直接在家门口经营刺绣，前店后坊，自产自销。绣品街也吸引了全国各地刺绣从业者，镇湖逐渐成为了全国刺绣最大的集散地，促进苏绣普及传播走向全国，为广大的工艺美术从业者提供了广阔的舞台，经过多年的发展，苏绣小镇成长起来一批名家大师，带动产业发展，造福一方百姓，苏绣得到了很好的创新发展，但问题是，当前科技飞速发展。人民的生活方式发生了巨变，刺绣从业人员越来越少，经营模式多是个人作坊、个体工商户、大师工作室等小型业态，在推动文化产业高质量发展的时代背景下，无论从企业载体、创新研发、人才培养、市场营销等方面，都急需探索在新时期找到新的模式和路径。

《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中指出：“加快完善县城产业服务功能，促进产业向园区集中、龙头企业做强做大。引导具备条件的中心镇发展专业化中小微企业集聚区”“加强农耕文化传承保护，推进非物质文化遗产和重要农业文化遗产保护利用”。据此，我建议：像扶持科技产业一样扶持传统手工艺产业，从国家层面对传统工艺的人才培养、载体建设、品牌培育、市场营销、知识产权保护等方面给予扶持鼓励，培育工艺美术龙头企业，推动传统手工艺在新时代健康发展，增强文化自信，让传统技艺在新时代发挥更强大的作用。具体建议如下：

对传统手工艺产业以简易计算方式纳税，推动手工艺产业高质量发展。传统手工艺凝结着中华文化5000年的血脉结晶，传统手工艺品不仅是商品，更具备文化属性，其成本中占最主要份额的人工成本无法取得增值税专用发票作为抵扣，大大加重了传统手工艺企业的税务负担，不利于企业做大做强。因此建议国家税务总局把传统手工艺产业区分于其他大工业商品，对传统手工艺产业以简易计算方式纳税。以此支持手工艺产业，鼓励创新，推动企业规模化发展，更好做到文化传承和经济发展并驾齐驱，讲好中国故事，增进国际交流，为人民美好生活服务。同时，在全国手工艺产业繁荣和领先的地区建立税改试点，比如在江苏地区，推动苏州传统手工艺行业按照简易计税方法，即3%的征收税率计算应纳税，切实扩大产业的发展，然后逐步推向全国。

提升中国工艺美术大师高层次人才支持，推动工艺美术传承创新发展。中国工艺美术大师是由工信部指导、中国轻工业联合会负责评选，授予具有突出贡献的工艺美术工作者的荣誉称号。中国工艺美术大师是引领我国工美行业发展的中流砥柱，在创作创新、薪火相传、以艺载道等方面作出了突出贡献。然而目前尚未出台对工艺美术大师的资金补助条例政策。建议参照科技领域高层次人才、两院院士的标准对中国工艺美术大师进行人才扶持，在工艺美术集聚区域（如国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地等）的试点区域，对生活生产在此的中国工艺美术大师给予人才补贴、载体支持、带徒传承激励、企业税收优惠等更高规格的创新政策。同时，对中国工艺美术大师在知识产权保护方面给予保护政策，建议国家市场监督管理总局对中国工艺美术大师名字及其手工艺品牌给予驰名商标同等待遇的保护，支持促进中国工艺美术大师能够更好发挥引领作用，推动工艺美术产业在新时代的大发展和大繁荣。

综上，建议为传统手工艺提供更全面的产业建设发展指导政策，培育工艺美术龙头企业。一方面，政府与企业共同组织研发创新，打开大众市场，让工艺美术为人民实现更美好的生活服务，让广大群众参与工艺美术的传承，提升民族文化自信，提高生活品质。另一方面，有规模的龙头企业能够提供更多就业岗位，保障工艺美术从业者稳定就业，提高从业者经济收入与社会地位，从而形成传承的良性循环。

希望真正把传统手工艺做成一个更辉煌的大产业，推动传统手工艺进行创造性转化、创新性发展，将文化资源优势转化为经济发展优势，既保护传承民族优秀传统文化，凝聚人心，讲好中国故事，又提升产业经济规模，创造就业，助力乡村振兴，更好地满足新时代人民对美好生活的向往，为文化强国作出更大贡献。

原文载于：中国艺术报客户端公众号‍‍